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    實施城鄉融合發展改革試點 大力推進鄉村振興戰略
    信息來源:縣統籌農林局 發布日期:2019-07-11 14:59:34 瀏覽量:次 【打印】 【關閉


    城鄉融合發展綜合改革試點是實施鄉村振興戰略的基礎工程,為全力做好城鄉融合發展綜合改革試點工作,新津縣著力建立健全領導機制、做強管理體制、干部配置、要素配置、資金投入、人居環境“五個”優化,大力推進鄉村振興戰略實施。

    一、建立健全領導機制

    (一)強化組織領導。成立由縣委分管領導任組長,相關縣領導任副組長、縣級相關部門主要負責同志為成員的新津縣城鄉融合發展綜合改革領導小組,具體負責抓好城鄉融合發展的各項決策部署落地落實,確保試點工作領導有力、推進有序。

    (二)完善試點方案。制發《新津縣城鄉融合發展綜合改革試點三年行動方案,明確總體思路、工作目標,確定建設用地保障、集體經濟發展、鄉村人才保障、資金投入保障、城鄉民生共享、城鄉社區治理等六方面17項具體改革事項,全部明確牽頭單位、時序進度和預期效果,確保全面完成試點任務。

    (三)注重統籌協調。建立聯席會議機制,由領導小組組長定期組織召開聯席會議,統籌整合縣級各部門涉農政策、資金、項目,研究解決工作推進中遇到的問題和困難,確保試點工作協調推進、系統集成。同時,加大宣傳力度,營造改革氛圍,激發群眾參與改革的主動性、積極性。截至目前,已召開聯席會議4次,審議議題36項,研究解決困難和問題15個。

    二、做強“五個”優化,夯實“三農”改革基礎

    (一)優化管理體制,打造“三農”服務樣板

    一是規劃建設和經濟發展高效賦能。在農博產業功能區試點,設立農博園管委會,并明確管委會主要職責,厘清與職能部門在規劃建設、招商引資、項目服務等方面的分工,以及農博園管委會與鎮鄉(街道)在優化營商環境等職責方面的分工,通過減少行政管理層級,最大限度實現區域經濟管理職能的集中高效運轉二是行政審批和政務服務下沉賦能。按照“1+N”政務服務網絡構架,組建農博園政務服務中心和鎮鄉(街道)社區便民服務中心,負責區域內涉及的行政審批和政務服務事項,縮短區域公共服務半徑,實現企業與群眾“辦事不出園”。

    (二)優化干部配置,建強“三農”人才隊伍

    一是實施“精準提能”行動。通過菜單式點課、針對性解題等方式,從基礎入手提升一線村(社區)干部工作能力。今年以來,已開展專題培訓210余人次。二是實施“紅領青年”行動。健全村級后備干部人員選拔、培訓鍛煉、考核評價等制度,及時為村(社區)“兩委”班子補充新鮮血液,從源頭入手加強村級班子隊伍建設。今年以來,已選拔培育村級后備干部396名。三是鼓勵“津英人才”下鄉。制定《新津縣引進培育“津英人才”若干政策》,建立人才服務管理平臺和微信公眾號,支持農業領域全職或柔性引才,支持農業專家帶項目下鄉。今年以來,已有140余人通過“農業創新創業培訓”下鄉創業。

    (三)優化要素配置,聚集農業農村資源

    一是開展農村集體資產清產核資工作。完成全縣鎮、村、組三級1330個集體經濟組織清產核資工作,經清查核實,全縣集體經濟組織資產總計賬面數3.40億元、核實數4.53億元,所有者權益合計賬面數2.14億元、核實數3.35億元,農用地26.89萬畝、建設用地6.23萬畝。二是開展集體資產股份化改革。探索搭建農民與農博園的利益鏈接機制,完成農博園區域38個村股份化改革,組建集體股份經濟合作社、土地股份合作社、勞務合作社114個。三是加快計提建設用地流轉。規范農村集體建設用地流轉程序,完成1宗位于興義鎮波爾村的集體建設用地流轉,流轉面積51.13畝、掛牌價約3579萬元。

    (四)優化資金投入,深化農村金融改革

    一是設立風險基金。制定《關于組建鄉村振興農業產業發展貸款風險補償金制度的實施方案》,設立600萬元風險基金,為從事農業及涉農相關產業生產經營的各類農業經營主體爭取6000萬信貸支持。二是用好“農貸通”平臺。結合“農貸通”試點縣建設,依托線上互聯網平臺和線下村級服務站,建立線上、線下聯動服務機制,向農村市場提供信貸、儲蓄、理財、保險、擔保、電商等多元化普惠金融服務。截至目前,已建成“農貸通”村級示范站5個,累計發放貸款5706.30億元。

    (五)優化人居環境,提升鄉村治理水平

    一是實施社區營造。出臺《關于開展城鄉社區可持續總體營造行動的實施方案》,打造7個縣級社區營造示范點和24個鎮級示范點,培育22支社區微基金,開展“微善”公益服務。二是樹立社工品牌。引進2家支持型社會組織實施社區治理和“三社聯動”樞紐型項目,鼓勵社會組織和社工人才參與社區發展治理。截至目前,全縣已有登記注冊社會組織169家、社區社會組織347家、社工人才173人。三是提升社區品質。實施社區黨群服務中心親民化改造,建設易進入、可參與、能共享的鄰里中心;推行“1+2+1+N”治理模式,打造39個“一家人服務驛站”,為居民提供一站式、個性化服務;推進生活垃圾分類、共享廚房等創新工作,加快補齊人居環境短板。

     


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